2025 年 11 月,《中华人民共和国学前教育法》经全国人大常委会审议通过,2026 年 6 月起正式施行。这是我国学前教育领域第一部专门法律,标志着 0-6 岁儿童教育从政策推动进入法制化轨道。法律落地后,各地教育部门密集出台细化文件,形成本年度学前教育领域的核心政策动向。
一、法律确立的核心原则
学前教育法以 8 章 79 条明确了学前教育的根本属性。包括:学前教育是国民教育体系的重要组成部分,具有公益普惠性质;政府对学前教育发展承担主要责任;保障儿童健康、安全、平等接受学前教育的权利;严禁幼儿园教育"小学化"等违背儿童身心规律的行为。这些原则将作为执行重点贯穿后续所有配套文件。
二、执行重点 1:普惠性资源覆盖率
法律明确规定学前 3 年毛入园率达到一定标准,且普惠性幼儿园在园儿童占比要持续保持高位。各省据此制定具体目标,目前多数省份普惠性幼儿园占比已超过 85%。家长应留意:本省、本市的普惠园名单通常在教育局官网公示,优先选择普惠园,不仅费用稳定,质量监管也更严格。
三、执行重点 2:严禁幼儿园小学化
"小学化"是法律明确禁止的核心问题。具体表现包括:提前教授拼音、识字、计算等小学课程内容;要求幼儿写字、做算术作业;采用小学的课堂教学组织形式;以测试、考试、排名形式评价幼儿。家长在选择幼儿园时,如发现园所宣传"识字两千、英语口语流利"等内容,可直接判断违反新法。建议优先选择以游戏化学习、生活化教育、综合主题活动为主的幼儿园。
四、执行重点 3:幼小衔接科学化
法律要求建立科学的幼小衔接机制。重点是入学准备和入学适应双向衔接。幼儿园大班阶段重点培养学习兴趣、生活自理能力、社交能力、规则意识;小学一年级则需要在课程设置、教学节奏、评价方式上做出适应性调整,设置不少于 1 个月的过渡期,避免直接进入应试节奏。家长在大班阶段不需要焦虑提前学习小学内容,而应重点关注孩子的注意力、表达能力、阅读兴趣的培养。
五、执行重点 4:教师准入与配置
学前教育法对教师专业性提出更高要求。包括:幼儿园教师必须取得教师资格证;师生配比要达到国家规定标准;严格禁止有侵害儿童记录的人员从事幼儿园工作;鼓励本科及以上学历从事幼教工作。家长在了解幼儿园时,可以关注师生配比、教师学历构成、教师持证情况,这些信息部分园所会主动公示。
六、执行重点 5:经费投入与保育安全
法律明确学前教育经费保障机制,要求各级政府将学前教育经费纳入财政预算,并随经济发展逐步提高占比。同时强调保育安全,要求幼儿园建立完善的安全管理制度,包括食品安全、卫生防疫、消防安全、接送安全、应急处置等。家长在为孩子选择幼儿园时,实地走访比宣传材料更可靠,重点观察食堂卫生、户外场地安全、接送流程是否规范。
七、执行重点 6:特殊群体保障
法律首次明确了对随迁子女、留守儿童、特殊需要儿童的保障责任。各地教育部门陆续出台细则,确保这些群体享受公平的学前教育资源。家长属于上述群体的,可以重点关注本地教育局发布的入园政策,通常会有定向倾斜安排。
八、执行重点 7:民办幼儿园规范
营利性民办幼儿园的收费、广告、招生宣传被纳入更严格的监管框架。法律规定民办幼儿园不得进行虚假宣传、不得变相提高收费、不得借合作办学规避普惠园定价机制。家长选择民办园时,可在教育局官网核查办园资质、收费备案标准。
九、执行重点 8:督导评估常态化
学前教育的督导评估纳入教育督导整体体系,实行常态化、定期化检查。督导结果将作为幼儿园办园资质、政府财政补助、园长任免等的重要依据。家长可以查看本地教育督导报告,作为选择幼儿园的参考。
家长应做的 3 项调整
第一,转变对学前教育的认知。不要把幼儿园当成"小学预备班",尊重儿童身心发展规律是法律的基本要求。
第二,理性看待教育准备。生活习惯、社交能力、阅读兴趣、动手能力比识字数量、做题速度更具长期价值。
第三,主动关注政策落地。每个孩子的成长只有一次,法律提供的是底线保障,家长的判断和选择决定上线高度。
结语
2026 年是学前教育法落地的元年,意义重大。法律提供的是制度框架,真正落地仍需要每位家长的理性参与。建议家长保存学前教育法原文及本省配套文件,作为选择幼儿园、与幼儿园沟通、参与监督的依据。学前教育的健康发展,关乎每一个孩子的人生开端。
