摘要：2025 年 12 月 17 日，教育部办公厅印发《关于进一步加强中小学日常考试管理的通知》（教育部办公厅 2025 年 12 月 4 日印发），围绕减少考试频次、提升命题质量、强化结果应用等核心问题，提出 20 条具体举措。这是双减深化与教育强国建设规划纲要落地后，针对"考试随意性""命题质量低""分数排名"等顽疾的系统回应。本文系统拆解 20 条举措与家长应对建议。
一、文件出台背景
中小学日常考试是地方和学校在日常教学过程中，为检验学生阶段性学习效果、服务于教学改进而面向年级全体学生组织实施的考试，不含初高中学业水平考试和普通高等学校招生全国统一考试。
近年来部分地方和学校在日常考试中存在的核心问题：
- 考试次数偏多，挤占正常教学
- 命题质量不高，靠死记硬背应付
- 试题来源不规范，部分学校外购试题
- 结果使用不当，过度排名加剧焦虑
- 教考脱节，考的内容超出课程标准
通知是对《教育强国建设规划纲要（2024—2035 年）》和三年行动计划及深化"双减"改革有关部署要求的落地。
二、七大方面、20 条举措全景
| 方面 | 核心要求 | 条数 |
|---|---|---|
| 明确管理职责 | 省、市、县、校四级责任划分 | 1-4 |
| 压减考试频次 | 小学一二年级不进行纸笔考试 | 5-7 |
| 严格命题管理 | 依标命题、严禁外购试题 | 8-12 |
| 强化审核把关 | 合规性、政治性、科学性"三性"审查 | 13 |
| 优化结果应用 | 义教等级评价、不排名不公布 | 14-15 |
| 强化保障能力 | 命题培训、AI 辅助场景试点 | 16-18 |
| 抓好责任落实 | 畅通举报、违规问责 | 19-20 |
三、考试频次新规：硬约束首次出台
通知对各学段日常考试频次首次作出"硬约束"：
- 小学一二年级：不进行纸笔考试
- 义务教育其他年级：每学期组织一次期末考试
- 初中年级：可适当安排一次期中考试（结合学科实际）
- 普通高中：严格控制考试次数
- 初高中毕业年级：总复习阶段可组织 1-2 次模拟考试
严禁面向小学各年级和初高中非毕业年级组织区域性或跨校际的考试。这一条直接叫停了多地"区域统考""学区联考""市统考"等做法。
通知同时建立"考试备案制度"——学校组织日常考试前应向上级教育行政部门备案，从源头解决考试随意性。
四、命题质量"五道防线"
通知从命题环节系统提升考试质量，建立五道防线：
- 严格依标命题——按国家课程标准和学校教学实际命题，强化核心素养立意，杜绝偏题、怪题
- 优化试题结构——科学优化试卷内容、题型和难度结构，逐步提高应用性、探究性、开放性和综合性试题比重
- 规范命题来源——严禁向任何组织和个人购买试题、试卷；命题能力不足的学校由上级统筹组织命题，提供题库供学校选用
- 审核把关——重点加强合规性、政治性和科学性把关
- 专业支撑——各级教研机构提供命题指导与质量监控
第三条直接终结了部分学校"长期外包试卷给培训机构"的做法。
五、结果应用：等级评价 + 不排名不公布
通知第 14 条明确：义务教育学校日常考试实行等级评价，考试结果不排名、不公布，以适当方式告知学生和家长，坚决克服唯分数的倾向。
这意味着：
- 不公开张榜排名
- 不在家长群发"前 N 名"
- 班级内部不按分数排座位
- 学校不以日常考试成绩划分优劣班
教育评价转向"诊断改进"功能：加强对学生增值表现、潜在能力、短板弱项等方面的分析诊断，推进"教-学-评"有机统一，实现以评促教、以评促学。
六、监督问责机制
通知第 19-20 条明确建立监督问责闭环：
- 公开举报渠道——各地教育行政部门畅通并公布举报电话、邮箱、网络平台等受理渠道
- 常态化监督——接受学生、家长及社会各界对日常考试的常态监督
- 违规问责——经查证属实的违规考试行为予以通报；情节严重的对涉事单位及责任人依规处理
- 属地监管责任——情节特别严重的，追究属地教育行政部门监管责任
- 一体同责——试卷命制者、选用者和审核者一体同责
- 移交纪检——涉及违纪违法的，移交纪检监察机构或有关部门处理
七、家长应对建议
| 常见情境 | 家长应对 |
|---|---|
| 学校组织区域性统考 | 查证是否毕业年级模拟考,非毕业年级跨校联考可向当地教育局反映 |
| 家长群按分数排名 | 属于违规结果应用,可向班主任、校长室或教育督导渠道反映 |
| 试题超纲偏题 | 留存试卷照片,通过举报渠道反映;教育部要求严格依标命题 |
| 每周/每月单元测试 | 属学校内部教学诊断,但不应频繁占用正常教学;可咨询学校单元测试节奏 |
| 小学一二年级笔试 | 违反通知第 5 条,应直接向教育局反映 |
八、家长常见问题（FAQ）
Q1：单元测试还能不能搞？
A：通知针对的是"面向年级全体学生组织实施的考试"，单元测试若仅用于教学诊断、不公开排名、不增加额外负担，仍是允许的。但频率过高、占用正常教学的"周周练""日清考试"应纠正。
Q2：家长还能知道孩子成绩吗？
A：能。通知要求"以适当方式告知学生和家长"，但不进行排名公开。家长可通过家长会、个别沟通、成长档案等方式了解孩子学习情况。
Q3：等级评价怎么算？
A：通常分 A/B/C/D 或优/良/合格/待提高等级，对应分数段由学校结合教学实际确定。等级评价的核心是看进步与短板，不是看名次。
Q4：发现学校违规组织考试如何举报？
A：可向班主任、校长室反映；如未整改，拨打县级教育行政部门举报电话或访问"中国教育督导"微信公众号专栏。教育部要求"对经查证属实的违规考试行为进行通报"。
Q5：高中升学还要靠考试，怎么协调？
A：通知明确不含高考与中考；学业水平考试、初高中毕业年级模拟考仍按原规则进行。新规聚焦的是非毕业年级日常考试的乱象，并不影响升学考试本身。
九、结语
20 条举措的本质，是把考试从"筛选学生的工具"转回"诊断教学的工具"。压减频次、规范命题、等级评价、不排名不公布——每一条都直指家长和学生最焦虑的环节。从 2025 年 12 月通知发布到 2026 年各地落地，这是双减政策深化的关键一招。
家长在协同落实中需要做的事很简单：理解新规、配合学校、出现违规通过正规渠道反映。
本文基于教育部、北京市政府门户网站、中新网、浙江省教育考试院公开文件与报道整理，具体执行细节以教育行政部门官方文件为准。
